Informace k certifikaci znalců

Na přelomu tisíciletí začaly vznikat v České republice instituce, které nabízely zejména těm, kteří se zabývají oceňováním majetku (tzv. odhadcům) školení a kursy, po jejichž ukončení absolventi obdrží certifikát jako „certifikovaný odhadce“. Je přirozené, že mezi členskou základnou KSZ ČR se začalo diskutovat o certifikaci. KSZ ČR v roce 2001 obdržela nabídku rakousko-německé společnosti na certifikaci českých znalců. Představenstvo KSZ ČR jednomyslně pověřilo statutární zástupce komory, aby dojednali podmínky certifikace a podepsali příslušnou smlouvu. V únoru 2002 byla proto mezi Spolkovým svazem certifikovaných a kvalifikovaných znalců Německa a Komorou soudních znalců ČR podepsána exkluzivní smlouva o spolupráci. Obě sdružení se dohodla a pověřila EUREX Zert certifikací znalců podle EN 45013. V roce 2002 pak byli tímto certifikačním orgánem certifikováni členové KSZ ČR, kteří projevili zájem.

Reakce konkurence byla velmi rychlá. EUREX Zert musel v Česku čelit různým útokům, na KSZ ČR bylo dokonce podáno trestní oznámení, které policejní rada po prošetření odložil jako bezdůvodné. Konkurence namítala, že EUREX Zert není akreditován ani v Rakousku, ani v Německu. Tam je ovšem akreditace národním certifikačním místem požadována pouze v zákonem řízené oblasti (zkušební laboratoře, technické kontroly apod.). V zákonem neřízené oblasti, mezi které patří oceňování majetku, není vyžadována žádná akreditace certifikačního orgánu . To bylo potvrzeno Německou akreditační radou (DAR) i Spolkovým ministerstvem pro hospodářství a práci ve Vídni (BMWA) v roce 2002. DAR sdělila, že u certifikací, které probíhají v oblastech neupravených zákonem, není třeba, aby byl odpovídající certifikační orgán akreditován . Pokud však certifikační orgán disponuje ohodnocením své kompetence nezávislou třetí osobou, děje se tak na dobrovolném základě. BMWA potvrdilo, že rakouský akreditační zákon nepředepisuje nutně akreditaci pro certifikační činnosti podle EN 45013.

V roce 2003 proběhly další semináře v Rakousku a v Německu. Mnozí z vás se zúčastnili i seminářů v roce 2004. Na podzim 2004 pak členové KSZ ČR, kteří byli certifikováni podle EN 45013 společností EUREX Zert, obdrželi další nabídku této společnosti a společnosti EURAS CERT Ltd. k převodu své certifikace provedené u EUREX Zert podle EN 45013 na certifikaci firmou EURAS CERT Ltd. podle EN ISO/IEC 17024. Ptáte se, jak máte na tuto nabídku reagovat. Záleží na rozhodnutí každého jednotlivce, zda chce být certifikován podle této nové normy, zda má zájem se zúčastňovat seminářů pořádaných zahraničním certifikačním orgánem a zda to pro něho bude znamenat odborný přínos. Nikdo k tomu nemůže být a ani nebude nucen. Žádný váš budoucí klient, tedy ani žádný bankovní ústav, ovšem rovněž nemůže být nucen, aby si vybral vás jako zpracovatele posudků, i kdybyste měli několik certifikátů.

Konkurence dokázala prosadit, že Česká spořitelna začala od spolupracujících znalců požadovat certifikáty, avšak odmítla uznávat certifikáty od společnosti EUREX Zert. Vlastník České spořitelny Erste Bank ve Vídni prohlásil, že Česká spořitelna je absolutně samostatná a nepodléhá žádným pokynům z Vídně. Při jednání s EUREX Zertem Česká spořitelna tvrdila, že znalci z KSZ ČR postrádají jakékoli znalosti moderního a na otevřený trh orientovaného vyhotovování znaleckých posudků, že při namátkových kontrolách znaleckých posudků vyhotovených znalci z KSZ ČR bylo zjištěno, že tito znalci nejsou ochotni uplatňovat poznatky moderní a na volný trh orientované nauky o stanovení hodnoty, že setrvávají na starých a již v současnosti neodpovídajících směrnicích a postupech a že analýza trhu je těmto znalcům cizí.

Nová evropská norma EN ISO/IEC 17024 nahradila v roce 2003 dosavadní normu EN 45013 z roku 1989. Nová mezinárodní norma byla vypracována s cílem dosáhnout a podpořit globálně přijatelnou srovnávací úroveň organizací, které certifikují osoby. Norma stanovuje požadavky na orgány, které certifikují osoby. Žádnou akreditaci certifikačního orgánu norma nevyžaduje.

Je třeba si uvědomit rozdíl mezi pojmy „akreditace“ a „certifikace“ a mezi pojmy „akreditační orgán“ a „certifikační orgán“. Akreditací se rozumí oficiální uznání, že certifikační orgán je způsobilý provádět různé činnosti, tj. např. certifikaci pracovníků. Certifikací pracovníků se rozumí potvrzení vydané certifikačním orgánem, že pracovník je způsobilý vykonávat nějakou činnost nebo poskytovat nějakou službu, která odpovídá stanoveným požadavkům.

Národním akreditačním orgánem v České republice je nyní Český institut pro akreditaci, o.p.s. (dále jen ČIA, o.p.s.), který mimo jiné zabezpečuje akreditaci certifikačních orgánů provádějících certifikaci pracovníků. Byl založen v roce 1998 na základě zákona č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech, Ministerstvem průmyslu a obchodu ČR jako obecně prospěšná společnost. Zákon stanoví, že obecně prospěšná společnost je právnickou osobou, která poskytuje veřejnosti obecně prospěšné služby za předem stanovených a pro všechny uživatele stejných podmínek. ČIA, o.p.s., vznikl dne 1.7.1998 zápisem do rejstříku obecně prospěšných společností vedeného Krajským (obchodním) soudem v Praze. ČIA, o.p.s., převzal veškerá práva a závazky předcházející příspěvkové organizace „Český institut pro akreditaci“, která byla zrušena rozhodnutím ministra průmyslu a obchodu dnem 30.6.1998.

V normě EN ISO/IEC 17024 je výslovně uvedeno, že je třeba rozlišovat mezi situacemi, kdy certifikační programy pro osoby jsou zdůvodněné a situacemi, kdy jiné formy kvalifikace jsou vhodnější. V České republice kvalifikaci znalců posuzují krajské soudy podle zákona č. 36/1967 Sb. a vyhlášky č. 37/1967 Sb. ve znění změn. Tuto formu posuzování kvalifikace osob je proto třeba u nás považovat za vhodnější než jakýkoliv certifikační program podle EN ISO/IEC 17024. Z toho plyne, že český znalec jmenovaný podle zákona č. 36/1967 Sb. je vlastně certifikován soudem a nepotřebuje žádnou další certifikaci, aby mohl vykonávat znaleckou činnost. Podobně to funguje již asi 80 let v Rakousku, kde certifikačním orgánem je příslušný zemský soud ve spolupráci se Spolkovým svazem přísežných a certifikovaných soudních znalců Rakouska.

Komora soudních znalců ČR nabídla svým členům možnost nechat se certifikovat zahraniční společností EUREX Zert proto, že vznikl takový zájem poté, kdy ČIA, o.p.s., akreditoval několik českých certifikačních orgánů, které začaly pak nabízet své služby. Jakýkoliv certifikát je pak jen dokladem o tom, že znalec absolvoval nějaké další školení nebo kurz. Certifikát může pouze podpořit, aby se znalec prosadil na trhu práce. Dosavadní zkušenosti dávají za pravdu těm, kdo se domnívají, že někteří (zejména zahraniční) klienti dají přednost certifikátu vydanému rakousko-německou společností před certifikátem vydaným českým certifikačním orgánem a vůbec je nebude zajímat, zda byl tento certifikační orgán někým akreditován, neboť o akreditaci a ČIA, o.p.s., není v normě EN ISO/IEC 17024 ani zmínka.

Záleží tedy jen na nás, zda budeme pokračovat ve spolupráci se společností EURAS CERT Ltd. a nebo budeme jen pasivně čekat na nabídky školení. Můžeme totiž též sami navrhnout témata příštích seminářů, čímž můžeme významně ovlivnit kvalitu. Tato informace má sloužit k tomu, aby se každý člen KSZ ČR mohl správně a nezávisle rozhodnout. Zájemci o další spolupráci s EURAS CERT Ltd. se mohou přihlásit v sekretariátu KSZ ČR. Budeme-li mít přehled o počtu zájemců, lze předpokládat dosažení výhodnějších cenových podmínek za účast na seminářích.